19 сентября состоялся вебинар о требованиях системы «Лесной эталон» по противодействию незаконным и неправомерно назначенным санитарным рубкам.
Вебинар проводился для органов по сертификации, консультантов и держателей сертификатов лесоуправления системы «Лесной эталон». Основными докладчиками выступили Татьяна Яницкая, руководитель отдела стандартов и качества офиса системы «Лесной эталон», и Константин Кобяков, член Ассоциации «НРГ», член Технического комитета системы «Лесной эталон». Татьяна рассказала о требованиях системы, а Константин детально рассмотрел, как их выполнять на практике.
«Система «Лесной эталон» к проблеме санитарных рубок относится очень серьезно. Покупатели продукции, сертифицированной но нашей системе, должны быть уверены, что в ней нет нелегальной древесины, ловко замаскированной под законную, — говорит директор системы «Лесной эталон» Николай Шматков. — Поэтому, если будут обнаружены нарушения стандарта, они будут рассматриваться нами со всей серьезностью и могут привести к отмене сертификата у предприятия и прекращению сотрудничества с органом по сертификации, не обеспечившим строгое следование стандарту и защиту лесов».
Риски, с которыми необходимо работать превентивно
В России существуют риски проведения незаконных или неправомерно назначенных санитарных рубок. В последние годы законодательство РФ ужесточилось, но эффективность этих мер пока сложно оценить. По этой причине система «Лесной эталон» выделяет санитарные рубки как один из аспектов повышенного внимания со стороны системы и органов по сертификации.
В отечественном лесном хозяйстве известны не единичные случаи, когда благодаря лазейкам в законодательстве удавалось “подогнать” под официально назначенные санитарные рубки деятельность, которая на самом деле была самой обычной заготовкой деловой древесины. Таким образом, под видом санитарных рубок массово проводились рубки в защитных и других ценных лесах.
Однако борьба с таким злоупотреблением ведется, например ранее,как рассказал Константин Кобяков, в 40% случаев, когда природоохранная организация обращалась в государственные органы управления лесами с вопросами об актах лесопатологического обследования (ЛПО), на основании которых проводятся санитарные рубки – акты отзывались. Это делалось на основании просто пристального изучения документов и космоснимков по конкретным участкам в рамках камерального исследования, даже без выезда непосредственно в лес для натурных обследований.
Чтобы не допустить возможность таких рубок, неправомерно назначенных, и полностью незаконных, а также не допустить древесину с таких участков в цепочки поставок сертифицированного сырья, были введены специальные требования в Российский национальный стандарт лесоуправления FSC, все эти требования были перенесены и в стандарт лесоуправления системы«Лесной эталон», которая наследует миссию Лесного попечительского совета (FSC) и выдвигает идентичные требования.
Требования стандарта системы «Лесной эталон» в отношении санитарных рубок
Как именно система «Лесной эталон» отслеживает вопрос с санитарными рубками на сертифицированных лесных участках? Рассказываем о мерах, которые описаны в стандарте и проверяются независимыми органами по сертификации во время проверок лесопользователей.
Стандарт лесоуправления системы «Лесной эталон» содержит специальный индикатор и приложение к нему, по которым независимый аудитор оценивает, корректно ли работает лесопользователь, это индикатор 1.3.4. (“При назначении и проведении санитарных рубок организация принимает меры, перечисленные в Приложении F, для предотвращения нарушений применимого законодательства”).
В то время, как несертифицированные лесопользователи просто выполняют предписания по рубкам, назначенные государственными органами управления лесами, сертифицированные по системе «Лесной эталон» лесопользователи должны выполнять требования стандарта.
Еще на этапе планирования санитарной рубки, которую назначили государственные органы управления лесами, сертифицированные лесопользователи должны провести собственное исследование прессы и удостовериться, что о добросовестности исполнителя, привлекаемого для подготовки актов лесопатологического обследования (ЛПО), нет негативной информации в СМИ. Также они должны проверить правильность заполнения документов по санитарной рубке. В случае несоответствия – требовать от исполнителя работ по подготовке акта ЛПО письменных пояснений, а в случае необходимости – исправления недоработок и подготовки нового акта ЛПО. Кроме того, компания обязана известить о санитарной рубке свой орган по сертификации.
На следующем этапе, во время отвода лесосеки (подготовительной работы и разметки на участке) лесная компания должна сначала удостовериться, что утвержденный акт ЛПО на данную рубку есть на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, сфотографировать лес до рубки, а также проверить непосредственно в лесу, что акт составлен обоснованно, а на месте проведения санитарной рубки действительно присутствуют признаки повреждений деревьев, указанные в актах ЛПО. Если же в реальности лес не выглядит таким поврежденным, как написано в документах - держатель сертификата «Лесной эталон» обязан принять меры к отмене санитарной рубки.
После проведения санитарной рубки, держатель сертификата должен сфотографировать лесосеку после рубки, а также сделать публично доступной информацию о ней, – в частности, разместить в личном кабинете на hcvf.ru информацию о санрубках: общий объем, объем санитарных рубок в лесах высокой природоохранной ценности (ВПЦ), акты ЛПО и др.
Константин Кобяков ответил на многочисленные вопросы участников вебинара, показал, как пользоваться сайтом hcvf.ru. В случае сложностей или технических проблем призвал обращаться через сайт в техподдержку, все вопросы пользователей обязательно рассматриваются.
Вебинар проводился для органов по сертификации, консультантов и держателей сертификатов лесоуправления системы «Лесной эталон». Основными докладчиками выступили Татьяна Яницкая, руководитель отдела стандартов и качества офиса системы «Лесной эталон», и Константин Кобяков, член Ассоциации «НРГ», член Технического комитета системы «Лесной эталон». Татьяна рассказала о требованиях системы, а Константин детально рассмотрел, как их выполнять на практике.
«Система «Лесной эталон» к проблеме санитарных рубок относится очень серьезно. Покупатели продукции, сертифицированной но нашей системе, должны быть уверены, что в ней нет нелегальной древесины, ловко замаскированной под законную, — говорит директор системы «Лесной эталон» Николай Шматков. — Поэтому, если будут обнаружены нарушения стандарта, они будут рассматриваться нами со всей серьезностью и могут привести к отмене сертификата у предприятия и прекращению сотрудничества с органом по сертификации, не обеспечившим строгое следование стандарту и защиту лесов».
Риски, с которыми необходимо работать превентивно
В России существуют риски проведения незаконных или неправомерно назначенных санитарных рубок. В последние годы законодательство РФ ужесточилось, но эффективность этих мер пока сложно оценить. По этой причине система «Лесной эталон» выделяет санитарные рубки как один из аспектов повышенного внимания со стороны системы и органов по сертификации.
В отечественном лесном хозяйстве известны не единичные случаи, когда благодаря лазейкам в законодательстве удавалось “подогнать” под официально назначенные санитарные рубки деятельность, которая на самом деле была самой обычной заготовкой деловой древесины. Таким образом, под видом санитарных рубок массово проводились рубки в защитных и других ценных лесах.
Однако борьба с таким злоупотреблением ведется, например ранее,как рассказал Константин Кобяков, в 40% случаев, когда природоохранная организация обращалась в государственные органы управления лесами с вопросами об актах лесопатологического обследования (ЛПО), на основании которых проводятся санитарные рубки – акты отзывались. Это делалось на основании просто пристального изучения документов и космоснимков по конкретным участкам в рамках камерального исследования, даже без выезда непосредственно в лес для натурных обследований.
Чтобы не допустить возможность таких рубок, неправомерно назначенных, и полностью незаконных, а также не допустить древесину с таких участков в цепочки поставок сертифицированного сырья, были введены специальные требования в Российский национальный стандарт лесоуправления FSC, все эти требования были перенесены и в стандарт лесоуправления системы«Лесной эталон», которая наследует миссию Лесного попечительского совета (FSC) и выдвигает идентичные требования.
Требования стандарта системы «Лесной эталон» в отношении санитарных рубок
Как именно система «Лесной эталон» отслеживает вопрос с санитарными рубками на сертифицированных лесных участках? Рассказываем о мерах, которые описаны в стандарте и проверяются независимыми органами по сертификации во время проверок лесопользователей.
Стандарт лесоуправления системы «Лесной эталон» содержит специальный индикатор и приложение к нему, по которым независимый аудитор оценивает, корректно ли работает лесопользователь, это индикатор 1.3.4. (“При назначении и проведении санитарных рубок организация принимает меры, перечисленные в Приложении F, для предотвращения нарушений применимого законодательства”).
В то время, как несертифицированные лесопользователи просто выполняют предписания по рубкам, назначенные государственными органами управления лесами, сертифицированные по системе «Лесной эталон» лесопользователи должны выполнять требования стандарта.
Еще на этапе планирования санитарной рубки, которую назначили государственные органы управления лесами, сертифицированные лесопользователи должны провести собственное исследование прессы и удостовериться, что о добросовестности исполнителя, привлекаемого для подготовки актов лесопатологического обследования (ЛПО), нет негативной информации в СМИ. Также они должны проверить правильность заполнения документов по санитарной рубке. В случае несоответствия – требовать от исполнителя работ по подготовке акта ЛПО письменных пояснений, а в случае необходимости – исправления недоработок и подготовки нового акта ЛПО. Кроме того, компания обязана известить о санитарной рубке свой орган по сертификации.
На следующем этапе, во время отвода лесосеки (подготовительной работы и разметки на участке) лесная компания должна сначала удостовериться, что утвержденный акт ЛПО на данную рубку есть на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, сфотографировать лес до рубки, а также проверить непосредственно в лесу, что акт составлен обоснованно, а на месте проведения санитарной рубки действительно присутствуют признаки повреждений деревьев, указанные в актах ЛПО. Если же в реальности лес не выглядит таким поврежденным, как написано в документах - держатель сертификата «Лесной эталон» обязан принять меры к отмене санитарной рубки.
После проведения санитарной рубки, держатель сертификата должен сфотографировать лесосеку после рубки, а также сделать публично доступной информацию о ней, – в частности, разместить в личном кабинете на hcvf.ru информацию о санрубках: общий объем, объем санитарных рубок в лесах высокой природоохранной ценности (ВПЦ), акты ЛПО и др.
Константин Кобяков ответил на многочисленные вопросы участников вебинара, показал, как пользоваться сайтом hcvf.ru. В случае сложностей или технических проблем призвал обращаться через сайт в техподдержку, все вопросы пользователей обязательно рассматриваются.